亮剑黑恶势力? 共建平安昭通

——昭通市扫黑除恶专项斗争扫描

2018年1月以来，昭通市委、市政府遵从党中央、国务院的号令，按照省委、省政府的统一部署，提高政治站位，加强组织领导，充分发动和依靠群众，在乌蒙大地开启了一场“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基”的扫黑除恶专项斗争。　　

提高政治站位? 勇于担当作为

与党中央保持高度一致，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把扫黑除恶作为忠诚干净担当的具体表现。市委把方向、定大局，5次市委常委会、2次市政府常务会议、1次市委理论学习中心组会议、15次市扫黑除恶专项斗争领导小组会议，专题研究部署、推动落实全市扫黑除恶工作。调整升格以市委书记、市长任 “双组长”，市委常委、市委政法委书记任常务副组长、其他相关单位为成员的领导组，全市投入专款1567万元，市县两级抽调126名业务骨干充实扫黑办工作力量，从组织、经费、力量上给予保障。市委书记杨亚林在向省扫黑除恶专项斗争第二督导组汇报中，表明决战决胜的信心和决心。市政府及时部署、出台方案，召开常务会专题研究，每月1次碰头会听取汇报，掌握动态，研判决策。市扫黑除恶专项斗争领导小组统揽全局，市委政法委牵头负责，成立了10个督导组，领导小组副组长带队，深入县、乡、村、社区和成员单位，督导推进扫黑除恶专项斗争。

建立完善机制? 依法严厉打击

把专项斗争与依法治理结合起来，按照“一年打击遏制、两年深挖根治、三年长效长治”总体要求，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱强基。涉及各领域、各行业的扫黑除恶专项斗争快速推进，对重点地区、行业、领域、场所、人群、人员全面摸排，对刑事、治安、信访、职务犯罪、警情案件梳理串并，对线索筛查追踪、评估分流、举报奖励，对案件督办落实，各个击破，重点整治呈燎原之势。以黑恶案件为重点，重大案件会商，敏感案件报告，并采取提级审理、异地集中管辖，提前介入、挂牌督办、联点包案、组建专案力量等措施，快侦快捕快诉快判，以巧家县3·07张自勇等为典型的黑恶势力，被绳之以法。

斗争捷报频传? 综治效果初显

把专项斗争与综合治理结合起来，共创平安昭通。全市共打掉涉黑团伙4个、涉恶团伙20个，查扣涉案资产7312.93万元；审查起诉涉黑涉恶案20件169人；审结9件，判处56人。全市建成综治中心1381个，规范划分网格25580个。排查发现治安重点地区430个，查处重点地区治安案件4186起，处理违法人员6263人。着力开展命案防控整治，去年全市共立命案66起，同比下降7.04%。受理群众来信来访11552件次28664人次，同比件次下降1.42%、人次下降17.1%，到昆进京上访人次分别下降17.45%、37.58%；打击赌博、缉枪治爆、禁毒防艾、护校安园、防欺防暴等早查严管，治安环境大幅改变。积极整合调动基层资源，延伸服务管理触角，有效打通了综治工作的“最后一公里”。

联动深挖彻查? 重拳破网打伞

把打击黑恶势力与惩治蝇贪、基层微腐败结合起来，强力破“网”打“伞”。纪检与政法线索双向移交、查办结果双向反馈，纪检与公安“双同步”，公检法“三长”签字背书，“一案三查”，部门联动配合机制尽显优势。全市纪检监察机关市县乡三级联动，采取“蹲点式、交叉式、推磨式”方式对各级各职能部门履职情况强化监督，倒逼责任落实，全市开展扫黑除恶工作以来，共组织监督检查和专项督导7次、目前正开展专项巡察，对发现问题立行立改。异地查办、集中攻坚、限期办结等多管齐下，以上级交办、群众反映强烈的重点案件为带动，以威信县公安局副局长、扎西派出所所长万赟黑恶势力“保护伞”案为突破口，深挖彻查保护伞，深入剖析案件成因，倒查县乡两级在基层政权和干部队伍建设中履职尽责不到位，选人用人把关不严等问题，及时开展自查自纠，严肃追责问责，使“村霸”“蝇贪”与“保护伞”“关系网”伞倒网破，全力铲除其滋生的土壤。2018年以来，全市纪检监察机关立案涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”76人，党纪政务处分16人，移送司法机关审查起诉3人。全市整体联动，深挖细查黑恶势力“保护伞”良好工作格局已经形成。

排查软弱涣散? 夯实基层基础

坚持把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，市委印发《关于着力整顿农村软弱涣散基层党组织提升组织力的工作方案》，对166个村级软弱涣散党组织进行整顿，并选派146名县处级党员领导干部挂点联系整顿提升。去年以来，共审查出有问题的村（社区）干部1403人，其中受过刑事处罚的136人、存在涉黑涉恶问题的17人、“村霸”1人。通过严肃查处镇雄县五德镇村支书袁忠文为首的涉黑团伙案，进一步把好基层选人用人关。以镇雄塘房陈芝仁宗族恶势力案，以案为鉴，持续推动村干部任职资格联审，及时按程序补齐补强。2019年，全市共排查出146个软弱涣散村级党组织，将进一步加大整顿力度，确保软弱涣散基层党组织应整尽整，达到“村村整顿”的提升效果。基层组织严格审查“人大代表、政协委员和‘村两委’候选人背景”等，健康基层组织肌体，保持干部队伍的纯洁性。

充分宣传发动? 织密天罗地网

围绕“开展扫黑除恶，建设善美昭通”主题，科学分解扫黑除恶专项斗争宣传任务。各职能部门针对各自的职责、任务、重点等确定宣传主题。我们通过扫黑除恶进机关、进网格、进家庭、进学校、进企业、进工地、进市场的“七进”活动，出台一套奖励办法、交办一份任务清单、填好一张调查问卷、发出一封公开信、签订一本责任书、作出一个承诺、组织一轮培训的“七个一”举措，县区扫黑领导组副组长包镇（街道）、成员单位包村（社区）、镇(街道)包村(居)民小组、村（居）民小组包户，以媒体报道、视频专题、文艺汇演、信息简报、宣教活动、横幅标语、举报电话、发动群众参与等方式，全覆盖宣传，赢得群众支持，取得各方认可。张贴通告32000余份，印发公开信、挂历250万份，发放宣传手册、宣传品54万份，粉刷固定标语26518条……共收集各类线索1407条，其中核实涉黑涉恶线索84条，为扫黑除恶的精准打击造势助力，把天罗地网越织越密。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。扫黑除恶专项斗争是摆在我们面前亟待答好的一份试卷，我们只有咬紧牙关，才能啃下硬骨头，我们只有横下一条心，才能涉险滩、过激流。如今，万里长征我们已经走出了第一步，在中央和省委的坚强领导下，全市扫黑除恶专项斗争一定能取得最终胜利，一定能扫出风清气正，一定能扫出朗朗乾坤。

中共昭通市委?

昭通市人民政府

昭通市扫黑除恶专项斗争领导小组

2019年4月